成渝地区支撑腹地广，中小城市众多，但区域内断层明显。川渝毗邻的11个区县，经济发展都比较薄弱。如何推进我省中小城市加快融入成渝地区双城经济圈？四川省人大代表、民盟成都市委会副主委、西南交大经济与管理学院教授博士生导师高增安认为，应努力实现中小城市错位竞争、竞融发展、特色发展。

高质量编制成渝地区双城经济圈中小城市建设规划

“要加强与重庆的沟通协调，共同就成都、重庆周边中小城市人文特点、区位优势、资源禀赋、经济结构等进行科学分析，明确发展定位，抢抓国家‘十四五’规划编制及成渝地区双城经济圈建设规划编制的政策‘窗口期’，对标成渝地区双城经济圈建设目标定位和七大重点工作，着眼长远，制定更多有利于中小城市发展的政策措施。”高增安建议，建立成渝地区双城经济圈建设协调联动机制，完善议事机构和协调会商制度，加强组织领导、协作联动，最大限度减少地方利益分割问题。

大力推动产业发展一体化，建立健全产业协同发展联动机制，深化跨区域产业分工协作，以加快构建“5+1”现代产业体系为主要着力点，重点打造分工合理、协作联动、优势互补、利益共享的产业共同体，避免在招商引资、产业发展方面的恶性竞争和同质发展，避免在大型公共基础设施方面的低水平重复建设。进一步推动成德眉资产业一体化发展，鼓励广安、南充、达州、泸州等地积极参与重庆产业配套，承接产业转移。

同时，积极探索行政区与经济区适度分离、毗邻地区共建产业新区。充分发挥我省“飞地”园区、跨区域产业合作园区建设经验，加速推进“遂潼新区”等建设，支持邻水经开区、南部经开区“国家新型工业化产业示范基地”打造成为承接东部产业转移示范园区。立足川东北天然气资源，在达州、南充等地联合规划打造国有燃气航母，共同建设“气大庆”。三是统筹建设数据中心。依托两地现有数据中心及数据灾备中心，探索跨区域共建共享机制和模式，建设物理分散、逻辑统一、协同管理的区域数据中心和远程灾备中心，推动建设数据创新应用平台，尽快实现数据互联互通。

加强交通运输等基础设施互联互通建立区域旅游协同合作机制

高增安认为，要统筹规划、科学推进省际市际铁路、公路、水路、机场建设，加快推进成德眉资轨道交通协同发展，尽快启动建设成达万高铁等线路。加强蓉欧与渝欧快铁合作，联建联运区域物流体系，鼓励乐山—宜宾—泸州港与重庆港联动发展，统筹加强区域对外通道建设。积极争取国家发改委、交通部和民航总局支持，协同推进低空空域管理改革，科学编制成渝地区航空产业发展规划，加快川渝机场群建设，探索共建遂宁陆港型国际航空货运枢纽，着力打造中国第四个世界级机场群。

高规格编制《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，共同推动将规划的重要内容纳入“十四五”规划中。积极搭建区域旅游合作平台，加强优秀地方特色文旅资源保护传承和联合开发，“一盘棋”打造精品文旅线路、川渝文旅品牌、文旅公共服务体系，带动毗邻中小城市旅游的提档升级。积极争取完善成渝两地联动实施144小时过境免签、“离港免税”等旅游开放政策，“一体化”建设具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界重要文化旅游目的地。

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